（2010年1月27日）

 

同志们：

刚才，廷成同志代表市级机关工委作了很好的工作报告，对去年机关党的工作进行了回顾总结，对今年工作进行了部署，讲得很好、很全面，我完全同意,大家要认真抓好贯彻落实。

2009年，是不平凡、不寻常的一年，面对罕见挑战和压力，全市各级党组织带领广大干群，抢抓机遇，攻坚克难，团结拼搏，进位争先，全市经济社会发展实现了新跨越。两个主要经济指标跻身苏中：完成地区生产总值1900多亿元，列全省第七；完成全社会固定资产投资1500亿元，其中规模以上工业投资820多亿元。两个指标苏北第一：利用外资突破10亿美元，农民人均纯收入7620元。更为可喜的是，现在，盐城不仅仅以资源指标在全省占据重要位置引以为豪，而且有了多项经济发展成就上的第一和唯一：财政收入增幅全省第一，高效农业新增面积全省第一，汽车产销量全省第一，风电装备制造业水平全省第一，国家级海上风电装备研发中心全省唯一。这些成绩来之不易，是在经济运行十分困难的环境下，实现的重大跨越和“弯道超越”。这些成绩的取得，离不开市级机关党组织和广大党员干部的努力。一年来，市级机关党组织围绕中心、服务大局，在“三服务”、招商引资、牵手致富工程等工作中，发挥了重要的作用，为全市经济社会发展作出了杰出贡献。在此，我代表市委，向市级机关广大党员干部表示亲切的慰问和衷心的谢意！

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面建设小康社会的关键一年，是大力实施沿海发展国家战略的第一年，是保民生保稳定压力不断加大的一年，也是改革任务比较集中的一年。做好今年工作，对于盐城新一轮发展具有重要意义。市级机关在推进全市经济社会发展中具有举足轻重的作用，越是在发展的关键时候，越要充分发挥市级机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全市上下确立标杆，当好表率，做好楷模。下面，我着重就加强学习型机关党组织和服务型机关党组织建设讲两点意见，供大家参考。

一、以创建学习型机关党组织为引领，努力提高机关党建工作科学化水平

前一阶段，市级机关党组织按照市委部署，迅速掀起了学习贯彻十七届四中全会精神的热潮，呈现出组织有力、安排周密、层层推进、步步深入的良好局面。当前和今后一个时期，深入学习贯彻十七届四中全会精神仍然是首要政治任务。机关党组织必须带头落实好这个政治任务，要以创建学习型机关党组织为抓手，坚持不懈地把学习贯彻引向深入，进一步把广大党员干部的智慧和力量凝聚到实现十七届四中全会确定的各项任务上来，不断提高党建工作科学化水平，为推进经济转型发展提供坚强的思想保证和组织保证。

1、要以科学的理论指导机关党的工作。机关工委今年组织的“创建学习型党组织、争做学习型党员干部”主题实践活动非常好、非常有必要。从这次金融危机本质来看，不仅仅冲击的是实体经济，对人们的思想观念、思维方式都带来了不小的冲击。无论是干部，还是企业家，包括其它市场经济的主体，都深刻感觉到前所未有的知识危机和本领危机。要提高机关党的建设科学化水平，最关键的是要坚持思想建党，加强理论武装和知识学习。要认真总结开展深入学习实践科学发展观活动的成功经验，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。要坚持和完善党委中心组学习制度，前不久，市委专门下发了文件，各级机关党组织要认真抓好贯彻落实，有关部门要加强督促检查，推动中心组学习制度化、经常化。各级领导干部要带头加强学习，激励和引导各级干部把学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，真正做到认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，不断坚定理想信念、锤炼道德操守、提升思想境界、增强工作能力，使各级干部在建设学习型党组织中走在前列。要丰富和创新学习载体，通过举办党务干部培训班，开展理论学习研讨交流会等多种形式，不断将学习引向深入。要在市级机关大力宣讲市委五届六次全会精神，使广大机关干部了解中心、把握大局，从而更好地投身到全市经济社会发展中来。

2、要以科学的方法推进机关党的建设。要推动机关党建工作永葆生机活力，必须坚持好的东西，修正错的东西，创造新的东西。近年来，我市市级机关党的工作已经积累了一些先进做法和成功经验。比如：始终把推动科学发展、促进社会和谐作为机关党建工作的出发点和落脚点，积极开展“四送一帮”、“三服务”、招商引资、牵手致富工程等工作，有效调动机关党员干部参与发展、服务发展的积极性、主动性和创造性。对于这些实践已经证明行之有效的做法，要一以贯之地继承、丰富和发展。今年，要在完善党建工作标准化管理、探索扩大党内基层民主的新形式、加强和改进机关作风建设、激发创优争先的工作合力等方面创新思路、创新办法、创新机制、创造经验。要把新思想、新知识、新手段、新载体运用于党的建设工作中，努力做到部署工作有新思路，开展活动有新载体，落实任务有新举措，推动工作有新亮点。要积极推进机关党建工作信息化，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，做到在党员管理上突出科学性，在活动方式上突出多样性，在教育内容上突出实效性，在创新机制上突出长效性，不断提升党建工作的整体水平。要特别注重党的工作品牌化建设，机关各级党组织都要结合工作实际，培育党建品牌、展示特色亮点。

3、要以科学的制度保障机关党的工作。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设是机关党的建设的重要组成部分，也是提高机关党建科学化水平的重要保障。根据四中全会《决定》和省委《意见》要求，市委从制度层面，认真研究出台了《关于加强和改进新形势下党的建设的规定》，《规定》围绕建设学习型党组织、发展党内民主、深化干部人事制度改革、加强基层组织建设、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等6个方面重点任务，重申和制定了20项制度。现在的关键是要抓制度的执行，再好的制度得不到执行和落实就等于形同虚设，作用也就无从发挥。必须把强化执行作为党的制度建设的重要内容和根本保证，在机关上下形成自觉遵守和执行党的制度的良好风气，切实维护党的制度的统一性和权威性，确保得到严格执行。要坚持领导带头，各级领导机关、领导干部要争做遵守执行党的各项制度的表率，坚决防止和克服对党的制度合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”等错误认识和做法。要强化监督指导，把执行党的建设制度情况作为评价各级党组织和广大党员的重要依据之一。同时在维护和执行党的制度过程中也要加强指导，确保各项制度真正落到实处，发挥更大作用。

二、以建设服务型机关党组织为目标，努力为全市经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证

围绕中心，服务大局，促进科学发展是机关党建工作的生命线，是机关党组织在践行科学发展观中主动作为、大有作为的切入点和着力点。机关党组织应紧紧围绕市委五届六次全会提出的“坚持在更高起点上进位争先，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，坚持惠民生保稳定促和谐，坚持解放思想、创新驱动”的要求，切实把机关党建工作“渗透”和“融入”到推进经济社会又好又快发展中来，努力做到市委要求什么，机关党组织就抓什么，市委抓什么，机关党组织就落实什么，充分发挥职能作用，使各项工作中听到党组织的声音，展示党组织的活力，体现党组织的权威。今年，机关党的建设围绕中心、服务大局重点要突出两大方面。

1、要抓服务，推动工作落实。市委五届六次全会和市“两会”已经明确了今年的各项目标任务，现在，关键要狠抓落实、强力推进。机关党组织要充分发挥好党的思想政治优势，利用党的思想统一战线，进一步调动党员干部的工作热情，激发和引导机关上下凝心聚力促发展，和衷共济干事业，催生一批“5加2、白加黑、拼命加实干”的工作狂和事业迷，努力形成“勇者尽其力、智者尽其谋”的生动局面。要充分发挥好党的组织优势，组织和动员市直机关广大党员干部，做创业的先锋、创新的典型和创优的模范，积极投身沿海开发、结构调整、产业发展、城市建设、“两个高地”打造等全局性工作，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高经济工作的组织化程度。要充分发挥党密切联系群众的优势，最大限度地凝聚群众智慧，始终坚持以民为本，与民同心，为民谋利，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。要找准机关党建工作和全市经济发展的结合点，创新服务，主动作为。市级机关党组织要围绕“五个如何”组织大讨论，即：狠抓企业技改和自主创新，部门如何创新服务？培植优势特色产业和战略性新兴产业，部门如何主动作为？加快城镇化和服务业发展，部门如何大力支持？加快沿海大开发，部门如何聚焦融入？深化改革开放，加快金融和人才高地建设，部门如何积极参与？对于市委、市政府提出的保增长与转方式紧密结合的这五项重点任务，各个部门都要通过大讨论来统一思想，汇集智慧，凝聚力量，加快推进。新的一年机关党建工作能不能开创新局面，关键看围绕这五个方面，各部门有没有创新的思路和办法，有没有高人一筹的新招、高招、实招，合力推动这五项重点工作的大突破。

2、要抓作风，营造良好环境。机关是推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部和服务部，与整个社会部门相比，机关共产党员最集中、发展骨干最集中、权力和责任最集中。机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求。机关作风不仅是党风重要组成部分，而且是政风民风的重要风向标，同时也是人民群众意见比较集中的一个方面。必须把改进机关作风作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，为推进科学发展营造风清气正的环境。四中全会《决定》在提出大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风的基础上，还要求以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题。近年来，我市机关作风建设不断改进，但与慢进即退、慢转即退的逼人形势相比，与进位争先、勇争一流的要求相比，与基层和群众的期盼相比，还有不小的差距。主要有三类问题亟待解决：一是要解决懒政和怠政问题。当前少数机关干部身上还存在一股懒散之风，精神状态不振，责任心不强，身在其岗不尽其责，身在其中置身事外，工作边干边看、边干边等、边干边谈、边干边玩，遇到问题能推则推、能躲则躲。这与奋斗在一线的干部群众夜以继日、紧张快干、攻坚克难、拼命工作形成强烈反差。必须充分认识到，不干事是最大的失职、最大的失误。二是要进一步提高执行力和创新力。对市委、市政府交办的重大事项，绝大多数部门落实的比较好，但也有少数部门落实慢、不到位，上面推一推，下边动一动，上面查一查，下边走一走，有的是议而不决、决而不行、行而不快，有的是互相推诿、相互扯皮，有的是路子不宽、办法不多。必须动真碰硬抓落实，持之以恒促创新。三是要大兴服务之风和节俭之风。关键要解决好“企业围绕机关转”还是“机关围绕企业转”的问题。现在有少数干部还是热衷于坐在机关里写文件、坐在大楼里听汇报，喜欢坐在办公室里“解释问题”，而不是深入企业“解决问题”；少数部门思考问题的出发点和立足点不是为企业和基层着想，而考虑更多的是部门利益。同时，要解决奢侈浪费问题，在机关中仍有少数干部艰苦奋斗、勤俭节约意识弱化，存在铺张浪费和大手大脚现象。对于这些问题，要在思想上、工作上、制度上综合采取措施，切实加以解决。要大力推行问责制，对机关工作人员不负责任、玩忽职守、不作为、乱作为、服务不到位、群众意见大的一些顽症，实行严格问责，努力促进机关作风大转变，为全市经济社会又好又快发展营造良好环境。

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。各单位党组（党委）要切实担负起领导责任，努力把机关党建工作提高到一个新水平，为机关党建工作走在前头提供有力保证。要认真落实党建工作责任制，坚持以改革创新精神扎实推进机关党的建设，形成推进机关党的工作的整体合力，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断开创机关党建工作的新局面。要进一步强化党要管党的意识，真正把机关党的工作摆上重要位置，主要负责同志要自觉担负起第一责任人的职责，将机关党建工作纳入部门中心工作，坚持做到与业务工作同部署、同检查、同考核。要重视对党务干部的教育、培养和使用，要按照胡锦涛同志提出的对基层干部“三真”要求，真正重视、真诚关怀、真心爱护每一名机关党员干部，切实帮助他们解决实际困难。广大机关党务工作者要增强事业心和责任感，爱岗敬业，勇于创新，无私奉献，努力提升我市机关党建工作科学化水平。市级机关工委要加强对市级机关各单位机关党的工作的领导，加强对各县（市、区）机关党（工）委工作的指导，推动全市机关党的工作扎实开展，为全市经济转型发展和可持续发展提供坚强的组织保证。