习近平总书记曾在2018年首届中国国际进口博览会发表开幕式主旨演讲中,提出将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，盐城有幸成为长三角41个城市之一，也成为长三角中心区27个城市之一。放眼长三角，从经济总量看，2018年盐城在41个长三角城市中排名第12位，在27个长三角中心城市中排名第11位，从人均和地均水平看，在长三角41个城市中，2018年盐城分别排名第21位和第27位，通过互学互鉴，更好地服务这一国家战略，盐城市始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局、指导实践，按照高质量发展要求扩大开放，坚持“三市”战略，推进“两海两绿”路径，提出实施“四个新盐城”目标定位，为了贯彻新发展理念，践行开放新盐城，本人深入调查研究，提出务必发挥盐城自身优势，借鉴上海开放经验，才能助推“融入长三角、建设新盐城”。为此建议：

一要用开放举措重抓投资兴业，把实体经济做实做强。

盐城地处黄海之滨，位于江苏沿海中部，紧邻大上海，是长三角城市群重要成员和“一带一路”交汇点城市，盐城市域面积1.7万平方公里，海域面积1.89万平方公里，沿海滩涂4550平方公里，是江苏省国土面积最大、建设用地资源最多、海岸线最长的沿海城市，这是我市“融入长三角、建设新盐城”一大优势，同时学习借鉴上海开放经验，用开放举措重抓投资兴业，务必做到三是：一是抢抓上海产业转移和产业配套的机遇，利用上海正在发展“四新”产业这个契机，按照城市间错位发展，结合盐城主导产业和优势资源，因地制宜合理进行前瞻性产业布局，好中选优地承接从上海向外转移的制造业、智能制造业和服务业，同时发展与此配套的产业，实现产业结构转型升级；二是取经上海浦东自贸区经验，从中韩（盐城）产业园实际出发，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，围绕外资企业的关切和需求，进一步扩大市场准入领域，加大利用外资财政奖励力度，加强用地保障，支持研发创新，加大金融和人才支持的力度，加强知识产权保护，提升投资贸易便利化水平，完善利用外资保障机制，让外商体验实实在在的获得感，打造法制化、国际化、便利化的营商环境，实现盐城对外开放新局面；三是推动长三角政务服务“一网通办”，实现线上“一地认证、全网通办”，线下“收受分离、异地可办”，促进政务信息资源共享互认、窗口服务和监管工作效力互认，提高长三角政务服务效率，减少企业和个人办事要件，实现个人用户和法人的跨省身份认证，确保快速办照创业、投资兴业。

二要用开放理念善抓交通先行，把立体交通做快做畅。

盐城交通便捷，拥有南洋国际机场和盐城港大丰港区、滨海港区3个国家一类开放口岸，建设港口物流园、空港经济区，开通江苏唯一对韩日全货机航线，正在打造滨海港国家级的河海联动开发示范区，高速公路和城市高架四通八达，徐宿淮盐和盐青铁路开通启用，盐通铁路即将完工，通往京沪宁等方向的高速铁路加快建设，融入上海“一小时经济圈”和北京“一日商务圈”正在变为现实，这是我市“融入长三角、建设新盐城” 又一大优势，同时学习取经上海开放经验，用开放理念善抓交通先行，把立体交通做快做畅，务必做到三是：一是要大力发展“枢纽经济”，以机场形成中心、高铁形成枢纽、公路形成网络、海运形成体系为方向，全面提升与上海互联互通水平，打造“枢纽经济”联动发展新格局；二是加强与国际航空（航运）龙头企业战略合作，学习扬弃东方航空物流公司和上港集团物流公司成功经验，大力发展空港（港口）物流业现代化，发展信息、金融等物流增值服务，为区域内货物集散提供便捷高效的物流平台，践行打造连接日韩、中亚、欧洲的国际开放大通道；三是围绕把盐城港建成上海港喂给港的目标定位，深化与上海港的全面对接和合作，建立健全盐城港运营管理体系，积极打造海河联运体系，发挥其通江达海的水运优势，同时抓住盐城铁路从“末梢”到“枢纽”蜕变翻身的优势，创造条件能开通中欧班列国际铁路货物运输，畅通人流、物流、信息流、资金流，实现港、航、路、贸全要素发展，建设长三角地区具有辐射带动力的开放支点。

三要用开放心态巧抓人才强市，把招才引智做活做优。

盐城开放包容，已与世界170多个国家和地区开展经贸合作，与20多个国外城市缔结友好关系，拥有2所高等院校和32所职业院校，每年为各类企业培养8万多名专业技术人才，资助世界一流、国内顶尖人才（团队）最高达1000—2000万元的领军人才引进政策，盐城既有国家层面合作园区中韩（盐城）产业园，又有1个国家级开发区、2个国家级高新区、1个国家级综合保税区、13个省级开发区高新区、17家与深圳和苏南合作共建的园区，这是我市“融入长三角、建设新盐城”再一个大的优势，同时学习取经上海开放经验，用开放心态巧抓人才科技强市，把招才引智做活做优，务必做到三是：一是加大我市柔性引才力度，充分借力上海国际经济、金融中心优势，依托上海教育、科技、人才等创新要素，发挥上海（盐城）科创中心孵化作用，按照“不求所有、但求所用”的原则，在不改变外地人才的人事、户籍、社保等关系的前提下，采取短期兼职、技术合作、对口支援等柔性流动方式，聘请各类高层次人才和团队到盐城工作；二是加快设立海外院士工作站、诺贝尔奖专家工作站、华侨华人专家工作站等海外研发平台，通过离岸孵化、远程指导等多种方式，共享具有开放理念、国际视野、世界眼光的全球人才资源，打造跨境协同创新和成果转化平台；三是解决后顾之忧，完善住房医疗配套，降低人才居住生活成本，加快人才公寓或公共租赁房建设，提供人才健康咨询、预约诊疗、专项体检等“定制化”医疗服务，健全长三角和国际医疗服务结算体系。

综合上述，为了更好地服务长三角一体化国家战略，贯彻新发展理念，践行开放新盐城，务必做到：要用开放举措重抓投资兴业，把实体经济做实做强，要用开放理念善抓交通先行，把立体交通做快做畅，要用开放心态巧抓人才强市，把招才引智做活做优，才能更好更快助推“融入长三角、建设新盐城”，书写“新时代开启新征程、新思想指引新作为”的全方位开放盐城新篇章。

                                                                                                 (作者系盐城市政协常委，盐城市侨联党组书记、主席)