聚力新时代 服务走前头以高质量党建引领高质量发展
发布人：盐城机关党建 发布时间：2018-04-07 浏览量：384
- 同志们：
今天，我们在这里召开市级机关党的工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委十三届三次全会和市委七届五次全会的部署，回顾总结2017年全市机关党的工作，全面部署2018年机关党的工作任务。下面，我代表市委市级机关工委作工作报告。
2017年，在市委的正确领导下，我们以习近平总书记系列重要讲话精神特别是党的十九大精神为统领，主动顺应新时代党的建设总要求，坚持从目标导向、问题导向和需求导向入手，研究制定了《关于落实全面从严治党要求进一步加强机关党的建设的意见》，一着不让抓机遇、持之以恒强基础、动真碰硬补短板，推动全市机关党建走在前、作表率，为建设“强富美高”新盐城提供了坚强有力的政治保证，得到市委的充分肯定。一是坚持理论武装，进一步提高政治站位。组织党员干部认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，带头把讲政治作为最基本和第一位的要求。以“迎接十九大，机关作先锋”为主题，年内举办“周一大讲堂”22期（累计119期），开展第八个“机关读书月”活动，打造“书记上党课”品牌，深化机关党员干部思想动态调研，组织主体培训班10批次，培训机关党务干部近1000人次，向机关党员干部免费赠书47000余册，扎实开展理想信念、党纪党规、社会主义核心价值观教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是坚持着眼大局，进一步服务改革发展。树立鲜明的发展导向、创新导向、民生导向，紧扣市委“五个一”战略部署，聚焦产业强市、立足生态立市、着力富民兴市，深化“机关党建下基层，党员服务上一线”品牌，举办“为产业强市生态立市富民兴市建言献策”活动，引导机关党组织和党员干部全力投入“进万企、解难题、促发展”活动、“三清三实三帮”活动、“大走访大落实”活动，认真抓好市委、市政府各项决策部署的贯彻落实。三是坚持务实创新，进一步强化基层基础。深入贯彻落实《党章》和《条例》，强化实施“七一工作法”，全面推行机关党建工作责任清单制度、基层党组织按期换届制度、党组织书记述职评议制度，明确机关党建工作各方责任，层层传导压力，打造定责、履责、述责、追责的责任链条。大力实施“基层党支部建设三年行动计划”，按照多层面、实用性、精准化要求，先后举办3期机关支部书记轮训班，印发推广《市级机关基层党支部书记实务手册》，开展市级机关党建示范点创建活动，进一步规范基层支部的党员教育、台帐管理、制度建设和资源配置。全面推进党群共建，创建党员先锋岗、责任区、工作室，开展机关党员、职工承诺践诺、岗位竞赛、志愿服务，举办古诗词大赛、读书论文竞赛、机关运动会、机关工间操、单身青年联谊会等活动，设立党内关爱基金，慰问困难党员、职工300余人次，搭建机关党员发挥作用、交流互动、推介展示、关怀激励的平台。着力强化组织观念，抓实党内政治生活，结合党员思想工作实际，以“三会一课”、主题党日等为载体，进一步丰富内容、创新形式，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是坚持正风肃纪，进一步净化政治生态。制定落实“两个责任”实施方案及清单，将机关党风廉政建设列入机关党建工作年度考核，逐级固化责任链条，确保责任落实传递到位。驰而不息抓好机关作风建设，开展机关作风制度化、常态化评议，定期开展明察暗访，持续开展“四风”问题专项治理，扎实开展以“提振精气神，提升执行力”为主要内容的“两提”活动和以“党章党规进机关”、“政德教育进机关”和“群众监督进机关”为主要内容的“三进”活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，加大典型案件通报力度，不断推进“五廉文化”进机关。强化党组织自上而下的监督，运用好监督执纪“四种形态”。主动适应纪检体制改革、巡视巡察改革的新形势，推进机关纪委建设，始终把纪律挺在前面。
在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关党建工作还存在不少差距和不足。主要有：工作中形式主义、官僚主义还比较严重，调子高、行动少、落实差的“机关病”和有禁不止、顶风违纪的现象依然存在；融入中心服务大局不够，“两张皮”问题尚未得到根本解决；机关党建“灯下黑”问题依然存在，支部建设抓得不够严实，“三会一课”等基础性工作流于形式；“两个责任”落实还不够到位，机关纪委作用发挥有待加强；基层组织创新动力和活力不足，不习惯、不善于运用现代信息技术推进工作，智慧党建滞后，等等。这些都需要我们高度重视，认真调研，切实改进。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。机关党建工作的总体要求是：以党的十九大精神为统领，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，按照省委十三届三次全会和市委七届五次全会的部署，聚焦“服务中心、建设队伍”两大核心任务，着力推动履行管党治党责任更加自觉，服务中心大局有为有位，党内政治生活严格规范，党务干部队伍坚强有力，不断提高机关党建工作质量和水平，为建设“强富美高”新盐城、实现人民对美好生活的向往，提供坚强政治保证。
一、突出政治建设，夯实高质量发展的根本根基。以学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设质量，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是提高政治站位，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走前头。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽机关党建工作，深入推进党的十九大精神的大学习、大讨论，进一步丰富“周一大讲堂”、“热点大家谈”、“宣讲面对面”、“书记上党课”、“党史大家讲”等载体，开展“万名党员学宪法、学党章”活动，深入学习领会核心要义和精神实质，着力在学懂弄通做实上下功夫，努力使学习的过程成为完善机关党建工作思路，破解机关党建工作难题，提升机关党建工作水平的过程。二是坚定政治立场，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上走前头。切实增强旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、维护核心、看齐核心，坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。以“不忘初心、牢记使命”为主题的大学习大调研大落实活动为先导，推动机关党员干部特别是领导干部结合落实党的十九大精神真正动起来、沉下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。以党员领导干部为重点，以强化宗旨意识、责任意识为主要内容，高起点谋划、高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“入党初衷大家谈”活动，通过严思想、严纪律、严制度、严队伍，切实推动机关党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地牢记为民宗旨、强化责任担当，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三是提升政治素养，在建强学习型党组织上走前头。围绕“新时代、新风采”主题，抓住建市35周年和改革开放40周年的契机，举办市级机关“致敬盐城建市35周年”、“礼赞改革开放”征文竞赛、微拍比赛等系列活动，热情讴歌改革开放给盐城经济社会发展带来的丰硕成果，凝聚抢抓机遇、创新发展的新动能。全面提升“书香机关”建设水平，开展第九个“机关读书月”活动，广泛开展荐书、赠书活动，充分发挥“盐城机关党建杂志”、“盐城机关党建网”、“盐城机关党建微博”等学习平台的作用，全面启动以“微培训、微创作、微宣讲”为内容的学习活动，评选一批有影响力的党建微信群、党建创作精品、党课宣讲能手，促进理论学习融入日常、抓在经常。紧盯机关党组织书记、专职副书记、基层党支部书记、机关党员“四大培训主体”，用好市级机关党员教育培训基地、外地红色教育基地、国内知名高校“三大培训平台”，继续举办机关党务干部高级研修班、纪检干部培训班、群团干部培训班和入党对象培训班，持续推进“市级机关基层党支部书记轮训计划”，使党组织成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，全面提升机关党员干部的综合素质，实现“政治过硬、本领高强”的目标。
二、服务中心工作，汇聚高质量发展的强大合力。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的价值所在。要自觉把党建工作放到全市发展大局中去谋划、推进和落实，以“聚力新时代，当好答卷人”活动为抓手，引导机关各级党组织和广大党员找准定位、彰显作为，真正做到紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。一是发挥优势强服务。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，按照市委“五个一”的战略部署，以及“大交通、大生态、大海洋、大上海、大开放”的战略构想，大力倡导务实重行、勇于担当的作风，重点围绕深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、精准扶贫等工作，积极投身“产业项目载体提升年”活动，推行“群众线上点单，党员线下服务”，进一步改进工作作风、优化发展环境。聚焦建设“创新盐城”，开展“为盐城智造献才智”活动、“为五篇大文章”建言献策活动；聚焦建设“美丽盐城”，开展“机关党员看发展”活动，组织机关党员干部参与“一片林”建设，开展“为‘三治三化’助力、与‘美丽盐城’同行”活动；聚焦建设“开放盐城”，举办机关党组织服务中韩产业园、沪苏产业联动集聚区面对面活动，努力在工作融入上下功夫，在强化服务中争作为，在推进落实中尽职责。二是立足本职强服务。以建设服务型党组织为目标，以“服务发展、服务民生、服务群众”为根本要求，以“群众欢迎、群众受益、群众满意”为检验标准，通过大学习大调研大落实、三清三实三帮、进万企解难题促发展等，真正深入基层、深入群众，切实提高服务群众的能力水平。围绕部门单位党组（党委）工作部署，结合部门单位工作实际搭平台、建载体，创建市级机关为民服务示范窗口和为民服务示范标兵，开展市级机关“十大创新服务举措”和“十大服务实事”评选活动，引导机关党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用。三是面向群众强服务。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为机关党建工作的根本价值取向。以推进“三走进三服务”党日活动为抓手，按照“1+X” 的模式，继续实施“机关+（农村、社区、两新组织）”党组织统筹共建工程。进农村，与“精准脱贫攻坚战”和“乡村振兴战略”相结合，在政策宣传、致富培训、扶贫帮困、新上项目等方面狠下功夫；进社区，与“三治三化”、服务惠民相结合，在帮助就业、扶持创业、文明创建、创新社会管理等方面做好文章；进企业，与“强企行动”相结合，在惠企政策落实、提供精细服务，构建活力企业上尽心竭力。健全党建联系点制度、机关党员干部联系群众制度，创新机关党组织在服务群众方面的思路和载体，使机关党组织能够接上“地气”，达到沟通思想、促进发展、惠及于民、维护社会和谐稳定的目的。
三、创新基层党建，建强高质量发展的战斗堡垒。加强基层党建，制度设计在顶层，实践落实靠基层，成效如何看基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，通过实施“旺炉行动”，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，不断提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，让基层组织强起来，组织生活严起来，党员队伍活起来。一是全面贯彻落实《党章》。进一步强化尊崇党章的意识，在市级机关推行“《党章》学习日”制度，每月组织机关党员干部认真学习党章规定，力求准确把握党章精神、坚决维护党章权威、严格践行党章要求，进一步增强党章意识和党性观念。主动适应《党章》赋予部门党组领导机关和直属单位党组织工作的新变化，充分认识机关工委与部门党组在领导方式、工作职责上的区别，注重在机关党建工作的顶层设计、统筹安排、宣传指导、日常督导、检查考核上做文章、下功夫，切实将新修订的党章精神贯彻落实到机关党员干部履职尽责的全过程。二是切实履行管党治党责任。认真落实部门党组（党委）书记“七一工作法”，继续推行机关党建责任清单制度，建立部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任《任务清单》，构建党组（党委）、机关党委、机关支部的主体责任台账。通过实施“定责”、“履责”、“述责”、“评责”和“问责”的“五责”机制，进一步完善规划计划、督促检查、考核考评的机关党建工作责任体系，真正做到分级管理，分类施策，确保党建工作责任制落到实处。建立实施“责任缺失警示约谈”制度，对机关党建考核排名靠后单位的负责人进行约谈。针对机关党建“灯下黑”问题，通过加强日常检查督办、开展明察暗访、进行专项督导、下发问题整改清单等形式，开展集中整治，切实提升机关党建工作质量，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，实施党员手册纪实制度，用好“基层党组织统一活动日”载体，抓好机关党建“书记项目”，加强党支部书记及带头人队伍建设，注重培养专业能力、专业精神，不断增强党务干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是不断深化“机关党支部三年行动计划”。以提升组织力为重点，突出党支部的政治功能，健全基层党支部书记培养选拔、教育培训、管理监督、激励保障机制，大力培树推广机关党建工作品牌。以政治功能为牵引，分类确定创建标准，不断扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少后进支部存量。开展基层机关党建情况调研，摸清机关党建工作底数，加强对党组织按期换届、党务干部配备使用以及党费收缴、管理和使用等情况的监督检查，列出软弱涣散党组织问题清单和整改清单，采取有效措施进行补强升级。要创新机关党建活动方式，加大“智慧党建”建设推进力度，开展市级机关党建示范点创建活动，实施“为党员办实事”项目，开展党员“微心愿”认领活动，认真做好机关党建典型的深度挖掘、总结经验、推荐表扬工作。
四、持续正风肃纪，构建高质量发展的良好生态。以作风效能建设为抓手，坚持严字当头，实字托底，步步深入、善作善成。一是严厉整治“四风”问题。认真落实习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出的指示，严格执行中央八项规定精神，按照市委实施意见要求，全面开展“两提两进两整治”活动，开展市级机关“四风”问题专项排查，专项整治“群众身边的微腐败”，进一步遏制享乐主义和奢靡之风的反弹，重点整治形式主义、官僚主义，突出解决“文山会海”、表面文章、弄虚作假、检查评比过多过滥等问题，引导机关党员干部把主要心思和精力投入到谋事干事、狠抓工作落实上。突出问题导向，大力整治“为官不为”，开展“诚信机关”评选活动，坚持每季度开展两到三次明察暗访，重点围绕2017年巡察发现共性问题的整改、深化供给侧结构性改革要求的落实、精准扶贫的推进等方面情况，严格实施问责追责。二是突出加强纪律建设。以强化对权力的制约监督为重点，以制度建设为核心，实践监督执纪“四种形态”，实施“打铁必须自身硬”专项行动，排查市级机关廉政风险点，以严明的纪律把全面从严治党向纵深推进。加强纪律规矩教育，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，结合“警示教育月”，组织机关党务干部参观盐城监狱，旁听违法党员干部庭审，加强正面引导和反面警示，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，引导市级机关党员干部不断强化敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪的意识。坚持挺纪在前，围绕六大纪律，强化党组(党委)全面监督、机关党委职能监督、机关纪委专责监督、机关基层组织日常监督、党员民主监督，使党员干部自觉接受组织监督，养成在被监督的环境下开展工作的良好习惯。三是严格落实主体责任和监督责任。建立和完善市级机关纪委向市级机关纪工委述职和报告工作制度，坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。
五、打造和谐机关，激发高质量发展的内生动力。市级机关党组织要勇于担当应有的政治责任，进一步创新机制，凝聚力量，建强队伍，激发高质量发展的内生动力。一是健全和完善关爱激励机制。注重对机关党务干部激励关怀，出台《盐城市级机关党内关爱资金使用管理暂行办法》，强化党内关爱的刚性约束。疏通机关党务干部的职业发展通道，推动党务干部和业务干部双向交流，保持党务干部生机活力。丰富机关文体生活，把群团组织联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，通过启动机关劳模疗养计划，组织机关职工微体检，持续开展机关全民健身活动，举办参与面广、积极健康的群众性体育赛事，组织单身青年联谊、文化讲堂等活动，不断活跃机关文化，营造小气候，凝聚精气神。 二是努力提高党务干部队伍素质。进一步严把入口，对机关党组织书记、专职副书记认真考察、严格审批，积极推动各单位把业务骨干、年轻干部放到党务岗位锻炼，真正使党务岗位成为培养干部的重要平台。机关党务干部要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《党章》和即将修订的《宪法》，切实把对党忠诚铸入思想、融入灵魂。要大兴调查研究之风，主动“走出去”了解基层、熟悉情况、查找问题、解决难题，使机关党的工作更加贴近基层、贴近实际。要坚持在党言党、在党忧党、在党兴党，思考问题、发表意见都要坚持以人民为中心的发展思想，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，潜心做本职、专心干事业，敢闯敢试、敢想敢干，真正做到敢担当、有本事、善作为。三是构建科学的考核评价体系。结合机关党建工作实际，突出重点、突破难点，创新方式方法，探索建立以平时动态跟踪考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，实现定性向定量考核转变，静态向动态考核转变，单纯党务向综合考核转变，传统方式向信息化手段转变，破解机关党建工作难题，提升党建工作规范化、科学化水平。开展机关党建考核评价试点工作，通过听、看、测、谈等方式，加强对各部门单位机关党建工作的督查，做到党建工作在哪里、督促检查就跟进到哪里。
同志们，新时代开启新征程，新思想引领新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创机关党建工作新局面，为加快建设“强富美高”新盐城再立新功！
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