四十年初心不改，薪火相传铸辉煌；
四十年栉风沐雨，砥砺奋进谱华章；
四十年挺膺担当，奋楫扬帆再起航。
1月10日至11日，全国审计工作会议暨全国审计机关先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开。这一天，是值得盐城市审计局所有干部职工铭记、感到自豪的一天，四十一年多来，该局首次获评“全国审计机关先进集体”这一审计系统内最高的集体荣誉称号。
时间镌刻奋斗足迹，历史见证漫漫征程。这是盐城几代审计人跑好“接力赛”，传承新四军铁的信仰、意志、担当和纪律，坚持改革创新，坚持上下“一盘棋”，深入推进“强研究、提质效”行动，聚焦经济监督主责主业，有效提升审计监督效能结出的丰硕成果。
“争创一流工作业绩，以高质量审计护航经济社会高质量发展”，盐城市审计局积极践行习近平总书记“三如”指示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委审计委员会会议精神，不折不扣落实市委、市政府各项部署要求，找准审计服务中心大局的切入点，为中国式现代化盐城新实践贡献了审计应有的份额。近两年，全市共有4个审计项目被表彰为全国审计机关优秀审计项目，14个项目被表彰为全省审计机关优秀审计项目，在全市目标任务综合考核中连续10年荣获第一等次。
服务发展，在聚焦主责主业中强担当
牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，在精选审计项目方面，盐城审计人始终胸怀“国之大者”，主动融入大局，在审计监督中体现政治导向、政治要求，善于下“砍柴前的磨刀功”。
好的选题是项目成功的一半。市审计局历来坚持“开门办审”，通过在微信公众号发布调查问卷，倾听民意民声；征求市四套班子领导意见，并向市委审计委员会成员单位及相关部门单位充分征求意见，切实提升审计项目计划的科学性、针对性和可行性；深入基层一线、企业、政府部门等进行调研，深度对话、了解需求，扎实做好审计立项调研工作。同时，召开专题会议，对立项调研的结果，从审计资源统筹、项目类型分布、本地亮点特色、立项原则要求等角度进行一一过堂把脉，确定一批与重大决策部署策应性强融合度高、资源统筹协调性好、“龙头”引领作用强的年度审计项目。
坚持围绕中心、服务大局，在推进全市高质量发展中找准审计定位。聚焦重大政策措施落实。加强对产业强链补链延链、金融服务实体经济、减税降费、乡村振兴等政策执行情况的审计，推动打通政策落实“中梗阻”，促进完善管理制度。聚焦财政资金提质增效。科学组织财政“同级审”，运用大数据技术推动实现对市本级83个一级预算单位的审计全覆盖，揭示9个方面43个问题，推动出台制度9项。聚焦防范化解重点领域风险。牢固树立底线思维，在财政“同级审”、国企经济责任审计等项目中紧盯国有资产、经济金融、信息化建设等重点领域。聚焦推动兜牢兜实民生底线。坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，持续加大对就业、住房、社保、医疗、养老等领域的审计力度，推动各项惠民政策落地落实，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦权力规范运行。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，严肃揭重大决策部署落实不力、违反财经法纪等问题，促进领导干部履职尽责、担当作为、规范用权。
精益求精，在强研究中提质效
“事争一流，唯旗是夺”，是盐城市审计局矢志不渝的工作目标和追求。近年来，盐城市审计局深入实施“强研究、提质效”行动，在“全面提升审计项目质量”的基础上，创成了一批涉及领域广、查处金额大、移送线索多的署优和省优审计项目。
研究，是盐城市审计局事前、事中和事后一以贯之的主线。审计过程中着眼宏观、中观、微观“三个层面”，2019年以来上报的审计报告和审计要情等获得地方党政领导批示796件，有12项研究成果在国家核心刊物发表或在省级以上研讨会交流。2024年8月19日，召开全市审计机关“强研究、提质效”行动推进年工作座谈会，市局领导班子成员和11个县（市、区）审计局主要负责人围绕“强研究、提质效”落实举措及成效、重点审计项目推进、优秀审计项目创建、来年项目立项设想等进行深入交流，并就进一步推进全市审计工作高质量发展提出建设性意见。大家在头脑风暴中碰撞出智慧的火花，丰富了研究型审计内涵，给高质量审计工作开展注入强劲动力。
在审计项目实施环节，盐城市审计局更是“取法乎上”，坚持成果和目标导向，科学统筹、创新模式。坚持全市审计“一盘棋”，采用大项目“统一组织”、小项目“各个击破”的协同方式，合理分配审计资源，集中优势兵力打好整体战。加强全流程质量控制，审计工作方案力求有的放矢，详实可行，动态调整；现场管理实行审计方案讨论会、审计过程周例会、审计报告会办会、审计后评估会“四会”同步；采用分级质量控制，明确审计组成员、主审、组长，以及局业务部门、审理部门、分管领导和主要领导在项目审计中的职责，做到既分工配合、流水作业，又责任明晰，问责严苛；科学审慎对待问题处理，严格实行“三个区分”开来，落实容错纠错机制让干部放开手脚干，经验做法被《江苏组工信息》专刊推介；压实审计整改督促指导职能，严格执行对账销号制度，强化整改约谈、责任追究和结果利用，推动形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环。
让党放心，让人民满意，是盐城市审计局检验评判审计项目结果的核心标准。2022年组织实施的市属区管国有企业运营情况专项审计调查，荣获全国审计机关优秀审计项目“一等奖”。审计坚持研究先行、加强统筹管理、注重数据赋能，精准高效地揭示相关企业在重大决策、经营管理、投资合作等方面存在的突出问题。促进市政府出台《关于全面加强国有企业监管的实施意见》，与市纪委监委机关等5个部门联合出台《关于建立市属及市属区管企业监督联动机制的意见》，推动国资监管部门和国有企业出台60多项规章制度，较好实现“查出一批问题，治理一个领域”的目标。以提升“全国投资审计转型发展改革示范区”品牌为契机，组织14个审计组、102名审计人员，对全市6635个政府投资项目招投标情况，进行“拉网式”“交叉式”专项审计调查，共查出5大类355个问题。市委、市政府主要领导高度重视，先后6次召开专题会议，研究招投标领域存在的突出问题，并按“深挖一批线索、追究一批责任、曝光一批案件、堵塞一批漏洞”目标，在全市范围开展招投标领域突出问题专项治理行动，推动制定或修订完善相关制度文件134件，审计整改到位率达98.85%。
改革创新，勇做发展动能“排头兵”
盐城市审计局在积极履行推动国家治理职能的同时，坚持以高于别人标准严于别人要求强化自身治理，对束缚审计新质生产力发展，阻碍审计效率提高和质量提升的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，进行一系列改革和创新。
积极推进审计管理体制改革，党对审计工作的领导不断强化。全市11个板块、119个镇（街道、社区）、44个国企均成立审计委员会或审计工作领导小组。市县两级审计委员会文稿“直接送达”的做法得到省委审计办充分肯定。深化“党支部建在审计组”党建品牌，使党旗始终飘扬在审计一线，增强了审计队伍凝聚力、向心力和战斗力。获评“全省文明单位”“全省模范职工之家”，增强了审计人员归属感和幸福感。
积极推进投资审计转型发展，通过优化投资审计制度的顶层设计，狠抓关键节点质量控制，充分发挥投资审计综合效益。继被审计署确定为全国7个试点单位之一后，相关经验做法于2024年6月被省委深改委确定为“可复制可推广的试点经验”，向全省推广。自主研发的投资审计平台，获得国家版权局认证和江苏省政府法制创新奖，平台成果案例获2023年数字盐城应用场景优秀案例一等奖。
积极推进审计力量组织方式改革，着力解决审计力量合力不强、效率不高的痼疾。在建湖、亭湖，悦达集团、城投集团等地区和单位召开现场观摩会和“三审联动”新机制试点活动，向全省推广“六有”“五统一”内审模式，相关经验做法被中国内审协会专题推介。研究起草《全市内部审计工作高质量发展实施意见》，以制度规范夯实内部审计发展根基。分别与市国资、教育、交通、水利等部门联合印发内审工作高质量发展的合作意见，持续放大典型示范效应。
积极推进审计贯通协作机制改革，致力打造以制度为规范、党委政府为主导、人大为推动、被审计单位为主体、政府督查机构、纪检监察机构等部门齐抓共管、审计机关督促落实的整改工作大格局。2023年以来，市委、市政府专题研究审计整改工作17次。近年来，该局先后制定实施审计整改认定标准、问题分类、整改约谈、责任追究等4个办法。同时出台专门意见，加强与市纪委监委机关、市委巡察办、市统计局等部门的联动协作，选派业务骨干参加巡视巡察、纪委监委办案198人次，在协同监督中既相互配合又保持审计独立性。
积极创新审计技术方法，坚持把运用大数据技术作为高质量开展审计工作的“新质生产力”。探索新时代大数据审计工作新模式，新进人员先到数据处实习一年，再分配到相关业务处室，定期举办大数据审计案例分析会，形成大力推进大数据审计的鲜明导向。落实落细大数据审计管理暂行办法及其实施细则，构建多元化审计核查模型，全面推行“双主审”工作机制，将大数据技术与审计项目紧密结合起来，全面应用到审前调查、方案制定、项目实施的各个环节。
从严治审，打造经济监督“特种部队”
盐城市审计局始终把打造一支纪律严明、作风优良、能打硬仗的审计队伍，作为依法履行监督职责的关键一招。
发挥领导干部“头雁”作用，增强审计人员干事创业的定力。领导班子坚持做到学习理论业务带头、讲团结讲原则讲民主带头，重大审计任务深入审计现场实干抓落实带头，履行党风廉政建设主体责任带头。持续开展职业道德教育、法纪教育和警示教育，严格落实中央八项规定精神和省市委作风建设要求，严格执行审计“八不准”工作纪律，建立健全审计权力运行的监督制约和廉政风险防控机制，依法审计、科学审计、文明审计、廉洁审计的审计文化日益浓厚。
实施审计干部素能提升工程，全面提升审计人员履职能力。坚持“缺什么、补什么”“弱什么、强什么”，由基层同志点题、专家教授授课，形成33个专题计划，紧扣需求开展精准培训，累计培训1826人次。同时采取“走出去、请进来”方式，进一步加强与武汉大学、南京审计大学、地方高校、市社科联等在理论研究、成果转化、人才培养等方面的深度合作。2024年分两批举行“审计与我”青年审计干部座谈会，28名青年审计干部，立足岗位实际，交流经历、分享感悟、畅谈工作规划与需求，为审计高质量发展建言献策。
扎实开展“大练兵”活动，不断提升审计人员实践能力。紧扣“能查、能说、能写”目标，制定出台《关于加强专业化审计干部队伍素能提升工作的实施意见》等文件，以“1＋1”“1＋N”“N＋1”等形式，建立了由32名导师和52名徒弟组成的师徒对子，培养储备一批复合型审计人才、主审人才和综合管理及服务人才。扎实开展“审计项目揭榜挂帅”“业务首席培养”“大项目一线作战”“审计组长和主审资格认定”等举措，在火热实践中锤炼审计人员真本领硬功夫，护航“青苗”成才、干部成长。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
勇立潮头谱新篇，乘风破浪再扬帆。
盐城市审计局将以党的二十届三中全会精神为指引，在市委市政府和上级审计机关坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、奋发有为，在高质量审计监督服务之路上勇毅前行，为奋力推进中国式现代化盐城新实践贡献更多智慧和力量。