“十四五”时期，盐城以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”，加快建设农业现代化示范区、农村现代化样板区、农民现代化实践区，农业农村现代化迈出坚实步伐。“十五五”时期是基本实现农业现代化承上启下和农业强市建设的重要阶段，盐城将坚定不移锚定建设“五强两优”农业强市，以建强基层党组织为引领、以打造东部沿海大粮仓为突破、以建设宜居宜业和美乡村为抓手、以促进共同富裕为方向，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、以建强基层党组织为引领，着力推动乡村全面振兴。切实打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的村干部队伍，深化和美乡村治理服务队伍建设，推动问题及时发现和有效处置，为乡村全面振兴夯实根基。坚持组织发动、项目推动、人员带动、部门联动、激励驱动“多维用力”，集成制定以1个实施意见为主干统揽、6个分项文件为配套补充的高质量党建引领乡村振兴“1+6”政策文件，夯实组织、人才、物质“三个基础”，形成整体“打法套路”，释放抓党建促乡村振兴“乘数效应”。不断深挖红色文化、特色产业等资源，推动基层党建和乡村振兴深度融合，充分激活乡村振兴红色引擎，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展动能、治理效能。

二、以打造东部沿海大粮仓为突破，着力推动农业全面升级。提升产粮大市基础地位。站位“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，在高起点上稳定粮食生产，实施粮油单产提升、高标准农田建设全覆盖工程，大力发展“蓝色粮仓”，构建多元化食物供给体系，高水平打造东部沿海大粮仓、长三角绿色优质农产品供应基地，确保粮食面积常年稳定在1480万亩、总产140亿斤以上，提升稳产保供贡献度。建设现代化大农业。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，推动“6+N”全产业链集群集聚，做足做好“土特产”文章，发展文创农业、共享农田、田园社区等乡村新产业新业态，建强大丰港粮食物流产业园、黄沙港国家中心渔港等高能级农业园区，打响“盐之有味”区域公用品牌，全方位提高农业质量效益和竞争力。培育农业新质生产力。全力打造西伏河现代农业科创中心综合性创新之核，紧盯生物育种、农业微生物、农机高端装备、未来食品、农业物联网等发展前沿，在盐土农业、沿海种业、精深加工、数农融合上培育发展农业新质生产力，赋能高水平农业强市建设。

三、以建设宜居宜业和美乡村为抓手，着力推动农村全面进步。争当国家农业绿色发展先行典范。建成国家农业绿色发展先行区，实施好全球环境基金项目，加快养殖业绿色转型，发展生态循环农业，健全以绿色环境为前提、绿色生产为基础、绿色产品为标志、绿色生活为追求的“四位一体”发展体系。推动“三纵三横”片区化建设。按照“整体规划、优势互补、共建共享、全面振兴”的总体要求，注重由点及面、带动全局，支持集中连片整体提升村庄风貌，完成3个省级片区和3个市级片区建设任务，培育一批省级宜居宜业和美乡村。提高农村生产生活现代化条件。学习浙江“千万工程”经验，全域整治提升农村人居环境，统筹抓好农村厕所革命、垃圾污水治理等专项行动，推动基础设施和基本公共服务向农业农村高标准覆盖，推进数字乡村建设，逐步实现农村生活设施便利化和公共服务均等化。

四、以促进共同富裕为方向，着力推动农民全面发展。注重三业融通带民富。持续实施农民收入十年倍增计划，不断拓宽“产业+就业+创业”三业融通的富民增收之路，实施新型农村集体经济“一村一策”行动，充分发挥集体经济对农民农村共同富裕的引领作用，加快建设黄河故道生态富民廊道，构建促进农民持续稳定增收的长效机制。注重深化改革促民富。稳慎推进农村宅基地制度改革，完成第二轮土地承包到期后再延长三十年，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，做好“小田变大田”改革后半篇文章，健全便捷高效的农业社会化服务体系，加强农业新型经营主体培育，有效带动150多万小农户和现代农业发展有机衔接。注重文明乡风助民富。协同推进“富口袋”与“富脑袋”，健全完善现代乡村治理体系，提升乡村治理水平，繁荣乡村文化生活，提高农民获得感、幸福感和安全感。(市政府办 仲伟玮)