为进一步探索党建引领城乡居民基本养老保险高质量发展新路径，市人社局与省人社厅、盐都区人社局三级党组织联手共建，聚焦“一支部一特色一品牌”，持续推动省厅居保处、省居保中心、盐城市居保中心、盐都区居保中心四方党支部携手打造“四方共建、暖心居保 ”特色党建品牌，促进党建、业务深度融合，力促“铁军精神”赓续传承。“四方共建”以“四共四促”为主要内容，即：组织共建促一线党旗更“红”，队伍共育促发展力量更“强”，资源共享促保障水平更“高”，文明共创促为民服务更“优”。在“四方共建”特色党建品牌的引领推动下，全市城乡居民基本养老保险参保221.52万人、领取待遇145.95万人，参保率99%，参保总量全省第一；2020至2022年连续6次提高基础养老金最低标准，城乡居民基本养老保险保障水平连续2年位居全省第一；全国首创参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”经办服务模式，被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”。

一、党建引领，促组织共建党员共育。充分发挥四方共建优势，拓展和完善党组织功能，定期交流分享党建工作经验，强化党员思政教育，不断提高党建工作水平。一是“心连心”共建平台。2020年6月，在盐城举办四方支部共建仪式，签订共建协议书，明确四方党支部书记为共建第一责任人，明确专人负责日常共建、沟通协调工作，开启“共建共促共享共赢”新模式。坚持把政治建设放在首位，通过组织建设互促、党员干部互动、党建业务互融，发挥思想工作联做、中心工作联动、文化活动联谊、业务水平共促、精神文明共建，营造结对共建、相互促进、共同提高的良好氛围，推动党建工作和业务工作互促并进。二是“手拉手”开展活动。联合开展主题党日活动，定期交流走访，参观新四军纪念馆、阜宁停翅港新四军军部旧址等红色基地，回顾铁军东进豪情、接受红色革命熏陶；深入基层一线开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，走访了解城乡居民“急难愁盼”，让四方支部党员在一线重温宗旨意识、擦亮为民初心；共同开展道德讲堂、知识竞赛等文体活动，党员干部良性互动，进一步增强党员党性观念，营造相互促进、共同提高氛围。三是“面对面”涵养党性。市城乡居保中心党支部通过四方共建，创新思路方法，狠抓责任落实，高质量推进党支部工作。常态开展“三会一课”，通过支部党员、支部书记全部登台上党课，党小组相互谈心谈话增强支部凝聚力、向心力。设立党员先锋示范岗，支部党员干部立足本职岗位，亮身份、践承诺、当先锋、展形象，对标先进、争创优秀。开展基金安全“510”警示教育、“正风肃纪看机关”专项行动，认真履行“一岗双责”，从严防控“四风问题”，打造人民满意的城乡居保经办队伍。认真开展意识形态自查，建立学习教育、政策宣传、工作落实、风险管理、为民办实事5大类管理台账，严抓意识形态管理，提升党员干部政治敏锐性，中心支部被市人社局机关党委认定为意识形态工作先进支部。

二、以民为本，促优势共融发展共赢。聚焦为民、便民、惠民，将实施“三大工程”作为四方共建支部践行“为民初心、为民办实事”的关键抓手。一是实施“青苗培养”工程，让战斗堡垒活力迸发。围绕锻造“看得出、站得出、豁得出”干部队伍目标，进一步加强年轻干部教育、管理和培养，全面建立“传帮带”机制，以4名班子成员作为“老师傅”，对5名40岁以下年轻党员干部“手把手”教、“面对面”带，促进年轻党员干部快速健康成长，打造政治过硬、业务娴熟、能力突出、作风扎实、纪律严明的高素质骨干队伍。发挥党员先锋模范作用，推动其他党员向身边的优秀党员学习，形成“党员亮身份、带头起作用”良好氛围。推荐名校优生参加市人社局“争先进位创一流、我为人社添光彩”主题演讲比赛，荣获一等奖；发展青年党员，3名青年向党支部递交入党申请书，2名青年同志被确定为入党积极分子，1名青年预备党员顺利转正，切实提升支部战斗力和凝聚力。二是实施“兜底帮扶”工程，让困难群体一个不掉队。强化党建工作互通、互动，发挥党支部和党员干部帮扶解困作用，认真做好“一对一”结对帮扶工作。驻点帮扶滨海县东坎街道沙浦村，摸清致贫原因和脱贫需求，指导完善帮扶计划，协调落实就业援助、创业扶持、社保补贴等政策，成功培育滨海社保扶贫工作入选“全国人社典型扶贫案例”；结对帮扶阜宁县陈集镇、亭湖区先锋街道3名困难对象，定期走访慰问，累计上门走访24次，发放慰问金1.2万元。同时，立足支部职责，主动对接省厅居保处、省居保中心党支部，全面比对困难群体数据，联动核实代缴数据，为全市6.95万名重度残疾人、低保对象、特困人员、返贫致贫等困难群体，每年代缴100元最低标准养老保险费，为全市8.56万名60岁以上困难群众按月足额发放城乡居民养老金，实现困难群体参保登记、保费代缴、待遇领取“三个100%”。三是实施“待遇提升”工程，让城乡居民共享发展成果。联合四方党支部，组织党员骨干开展“城乡居保奖励性养老金”课题研究，探索建立奖励性基础养老金调整办法，鼓励引导城乡居民早参保、多缴费，全市“十四连调”城乡居保基础养老金最低标准，月人均待遇水平达283.85元，助力乡村振兴，促进共同富裕。启动实施新一轮社保扩面三年提升行动，组建以先锋党员为主力军的政策宣讲团，聚焦重点人群精准扩面，着力提高参保质量。2019年以来，全市累计新增扩面64.55万人，扩面总量全省领先，基本实现“应扩尽扩、应缴尽缴”。

三、立足特色，促资源共用服务共亨。围绕“我为群众办实事”，四方共建支部立足盐城基层实践，将盐城可推广的典型做法，转化为全省全国可推广的工作举措。一是全国首创“四个不出村”标准化服务新平台。坚持“党建+业务”融合共进，联合四方党支部内练素质、外塑形象，推动观念、职能、作风转变。省、市、区三级党支部联合撰写《城乡居民基本养老保险服务规范》，在全省率先制定《盐城市城乡居保“四个不出村”服务规范》地方标准，全面升级完善“线上服务不打烊、线下服务不打折”的“四个不出村”标准化基层服务新平台，建成覆盖全市125个镇（街道）、627个社区、1759个行政村的标准化服务平台2511个，配备村（社区）专兼职协理员2387名。在疫情常态化背景下，抽调党员干部配合做好基层防疫工作，同时设立人社自助服务区、银行自助服务区，在全市打造56个村级人社自助服务示范点。二是全省率先探索“六有”基层人社公共服务新模式。紧扣基层人社公共服务“标准化、规范化、信息化”要求，印发《关于进一步加强镇（街道）基层人力资源和社会保障基本公共服务能力建设的意见》，按照有归口机构、有统一标准、有专门人员、有培训体系、有激励机制、有多元服务“六有”思路，全面加强基层人社公共服务平台建设，率先探索加强基层人社公共服务能力建设的新路径。省人社厅主要领导批示全省推广，中国组织人事报头版、新华社、省厅内刊专题报道推介。三是全省试点打造“暖心居保”服务品牌新路径。用心用力用情提升城乡居保服务水平，以省厅《“暖心居保”品牌创建路径探索》课题在盐落地为抓手，以提升服务群众满意度、幸福感为重点，联合省居保中心、盐都区居保中心党支部试点创建“政策暖心、经办暖心、服务暖心、关爱暖心”服务品牌，优选4镇4村创建暖心服务基层示范点，拓展线上功能，优化线下服务。创新推出“人社流动服务车”，提供社保卡、参保缴费、待遇领取、金融业务全程服务，为偏远镇村居民驻点提供“上门办”服务，畅通老年人、残疾人线下代办服务渠道，2022年上半年累计上门服务180车次。结合“我为群众办实事”“党员干部走流程”活动，联合盐都区居保中心开展党员干部“村村服务行”活动，利用休息日、节假日，深入镇村基层坐班服务，释民惑、解民忧、赢民心，进一步放大“四方共建、暖心居保”特色党建品牌功效，建设服务型城乡居民基本养老保险党组织，让党旗飘在一线、党员冲锋在前。