“双拥之花”盛开盐阜大地

——盐城双拥工作与时偕行再出发

盐城地处江苏沿海中部，拥有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片，是2023全球滨海论坛举办地。盐城是一块红色的土地、英雄的土地，1941年，中共中央决定在盐城重建新四军军部。自此，盐城拥军优属、拥政爱民的光荣传统便在这里生根、发芽、开花、结果。经过几十年的风雨洗礼，这一优良传统得以发扬光大，并不断以新的实践赋予双拥工作新的时代内涵，谱写了一曲“民拥军、军爱民，军民团结鱼水情”的时代赞歌。

党的二十大报告强调，“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”，这是新时代新征程上做好双拥工作的根本遵循。盐城与延安是双拥共建结对城市。盘点盐城的双拥工作，有频频出台和落地的政策，实实在在的民心举措，有支持部队打胜仗的大手笔，有助力群众致富的一个个具体目标。

“我们始终用真心真情服务部队，部队的需要就是我们工作的方向！”每年征兵2000人左右，退役士兵1800人左右。驻地部队干部、士官子女入托可自由选择幼儿园，驻地相对偏远部队的子女全部安排到优质学校就读，现役军人子女中考降分录取，报考市内中等职业学校可任选一所，2020年至2023年，300多名军人子女享受到政策优惠，用一系列实际举措，努力在“拓宽后路”“巩固后院”“关心后代”方面形成长效机制，1900多名优秀退役士兵走上城乡社区岗位任职。

“退役军人是我们目前首选的招聘对象。这次将提高薪酬待遇，拿出最好的诚意欢迎退役军人加入！”阜宁县中粮米业现场招聘的负责人说。2023年新春伊始，该市招聘会现场人头攒动，求职氛围热烈。年前筹划，节日实施，瞄准“作战”，该市主动打好“接洽牌”，全力推动退役军人就业创业高质量发展。2022年至2023年，盐城市每年组织“戎归盐阜 乐业盐城”退役军人和随军家属专场招聘会，实现“你就业、我发展”的双赢局面。

“如果说‘岁月静好’的安定局面是军人在负重前行，那么军嫂就是军人家庭的默默守护者。”近年来，盐城市坚持内推外宣，通过报纸、电视、网站、宣传栏等载体，在全社会大力宣扬军嫂甘于奉献、吃苦耐劳、尊老孝亲等诸多良好品质。2023年2月18日上午，建湖县举办第二届“建湖最美退役军人”“最美军嫂”发布活动，发布10位“建湖最美退役军人”、4位“建湖最美军嫂”的人物事迹。活动号召该县广大退役军人、军属要以“最美退役军人”“最美军嫂”为榜样，见贤思齐，比学赶超，建功新时代。

“丈夫在部队工作取得成绩，作为亲属，我们也能来到市里享受免费体检，感到很高兴，也很自豪。”2022年6月10日，在全市荣立二等功的盐城籍现役军人亲属免费体检现场，来自响水县双港镇现役军人陈景俞的妻子马兰，带着公婆，和其他功臣亲属一道，在体检中心工作人员的引导下逐项进行体检。英雄是宝贵的财富，让英雄倍享荣耀和幸福责无旁贷。自2020年开始，盐城军分区、盐城市退役军人事务局共同发起为功臣家属免费体检活动，主要面向上年度盐城籍一、二等功以上立功受奖军人家庭。截至目前，全市已有130多名功臣家属享受到这一优待政策。

同时，该市还建立健全重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，落实按月发放要求，近几年来为近5.5万名重点优抚对象发放抚恤补助资金近28亿元，为1.38万名义务兵家庭发放优待金近3亿元，为重点优抚对象发放水电煤气补贴1.5亿元。稳妥推进部分退役士兵社保接续工作，全市共有1.5万多名符合条件的退役军人申请办理社会保险接续，办结率100%。成立盐城市黄海退役军人关爱基金会，为关心帮扶困难退役军人提供资金支持。2022年8月1日，盐城市公办收费景点景区中，黄海森林公园、西溪旅游文化景区、荷兰花海和大纵湖旅游景区等20个公办收费景区，对全国退役军人全部免费，使退役军人优待证成色更足，让退役军人感受到党和政府的关心关爱。

以“爱”之名，致敬军人。今年2月14日，伴随着阵阵锣鼓声，盐城市亭湖区委常委、人武部部长常红旗等，将二等功喜报、二等功臣之家牌匾和慰问金送到浦杰家中，并向立功军人浦杰家属表示诚挚祝贺。浦杰是盐城市亭湖区黄尖镇人，现任某部队机械师，入伍17年，先后正确处置百余起空中特勤，熟练掌握多种空中特勤处置方法，多次荣获优秀士兵、优秀士官、优秀共产党员，安全保障飞行2800余小时。2022年，因飞行成绩突出，荣立二等功。

盐阜大地一直以来坚持落实官兵立功受奖喜报送达和奖励制度，每年为军人家庭赠年画、贴春联、送年货，挂“光荣人家”“光荣之家”牌匾率达100%，营造了“一人参军、全家光荣，一人立功、全社会点赞”的良好氛围，真正让军人成为全社会尊崇的职业，并以此激励更多优秀青年到部队实现人生价值，为国防建设贡献力量。

带着感情干工作，带着真心聚兵心。绵绵深情，犹如春雨滋润着广大官兵的心田。“居安思危，重在经常”“长固才能久安”，这些朴素的理念在盐城人民心中根深蒂固，也转化为盐城人民巩固国防不竭的精神动力。处处秉持“退役军人是自家人，退役军人的事就是自己的事”的理念，该市建立起市、区、镇（街）、村（社区）四级双拥服务平台，全市2551个服务中心（站）（市级1个、县级11个、镇级138个、村级2401个，其中300人以上的59个）配备工作人员3423人，落实办公和活动场所32万平方米，四级“五有”服务保障体系建设稳步推进，实现双拥、优抚、安置工作全覆盖。

“今日盐阜城，‘东进’气势雄。铁军传承人，初心照碧空。”血与火中熔铸而成的铁军精神和拥军爱民的光荣传统已深深扎根盐阜大地，成为推动盐城高质量发展不可或缺的精神支撑。在盐城，部队训练到哪里，保障就跟进到哪里。每当有部队过境训练或演习，市委、市政府主要领导都亲自慰问，并无偿提供场地、交通保障和人员服务——双拥工作与全市经济社会规划一同布局，党委政府工作一同部署，部队建设一同推进，部门工作一同述职，经济社会建设综合绩效一同考核，全民教育计划一同落实。2020年至2023年，以年10%的幅度递增，地方财政共投入2亿多元用于军分区、空军机场等驻盐部队军事设施、基础设施、指挥信息系统建设和器材添置等，每年安排5亿多元用于优抚、安置、双拥等经费。

当前，坚如磐石的军政军民团结是我们战胜困难的重要保障，聚焦强军目标，盐城市委、市政府在“四新”盐城战略布局中谋新篇，盐阜大地处处涌动着“爱我人民爱我军”的双拥热潮。市本级和6个县（市、区）成功创成第十二届省级双拥模范城。落实军地互办实事项目431个，投入资金7109万元。“军旅荣归”信息系统在“我的盐城”APP上线，为返乡退役军人提供线上线下一站式服务，走在全省前列。与部分医院签订拥军优属医疗合作协议，为优抚对象提供优待优惠服务。投入1.8亿元的盐城军供站迁建项目有序推进，建筑面积1.9万平方米，主体已竣工，体量东部战区一流。

精心打造红色阵地、传承红色基因。投入1500余万元改造提升县、镇两级烈士纪念设施，充分发挥全市退役军人服务中心（站）阵地建设全覆盖、服务保障全方位的优势，依托“智慧陵园”信息化平台，在全省率先开展“致敬先烈·为烈士寻亲”活动。通过官方媒体和发函致电外省市退役军人事务部门联网查寻烈士信息，活动得到社会广泛关注，全国各地热心志愿者自发建立“盐城烈士寻亲志愿者”微信群和QQ群，发布提供烈士信息。截至目前，通过对各类信息汇总、梳理、核实，已为149名盐城籍在外地牺牲的烈士寻找到安葬地，为9名外省籍在盐城牺牲的烈士找到亲人。英烈褒扬工作得到全国双拥工作领导小组办公室来函表扬。

5月25日，省退役军人事务厅及盐城市退役军人事务局相关负责人一行来到盐城经济技术开发区瞻仰五条岭烈士陵园，并慰问“守墓人”卞康全。盐城是一座英雄的城市、光荣的城市，长期以来，盐城积极致力于用好红色资源，讲好党的故事、新四军的故事，传承红色基因、赓续红色血脉，把革命先辈开创的伟大事业不断推向前进。卞康全一家三代守墓人的故事广为传播，他们用心用情帮助烈士寻亲，在全社会弘扬英烈事迹和不朽精神，传承红色基因，为筑牢精神支柱积蓄磅礴力量。

卞康全是五条岭烈士陵园的第三代守墓人，2019年12月入选“中国好人榜”。他表示：“作为一名红色基因传承者，我深知自己使命重大，责任在肩。”他时常为前来瞻仰的干部群众讲解陵园里安葬的革命先烈的英勇事迹，介绍自己在爷爷卞德荣、父亲卞华言传身教的影响下接力守墓76年的故事，以及烈士陵园不断扩建完善的历程。

“去年我们免费参保了‘盐阜荣军医保’，今天就享受到了这个待遇。盐城市退役军人事务局和人寿保险的工作人员送来了理赔预付金，组织的关心，让我们这些老兵很暖心。”参战老兵葛长江说。2022年，盐城市退役军人事务局免费为他投保了“盐阜荣军医保”。今年3月份，他因为身体原因需要动手术，就在手术前一天，他收到了2000元的理赔预付金。

近年来，盐城市退役军人事务系统积极创新工作方式，推出“盐阜荣军医保”项目，让该市广大退役军人和优抚对象的幸福感、获得感成色更足。盐城在将2.9万名重点优抚对象免费纳入城乡居民医保的基础上，新增1570万元保费支出，将60周岁以上农村籍退役士兵、老龄烈士子女等2.7万名非重点优抚对象，全部免费纳入城乡居民基本医疗保险、人身意外伤害综合保险和大病医疗商业保险保障范围。

盐城市常年坚持“军地互动、互办实事、我为双拥争贡献”活动，每年全市军地结对子400多个、列入计划的互办实事400余件，投入资金3000余万元。今年1月份，临近春节，盐城市双拥办公室里一派繁忙景象，工作人员正精心挑选“走边防看亲人”专项慰问活动的物资。从极具“新四军重建军部”“全国双拥模范城六连冠”等盐城元素的新春贺卡，到6种特色食品，再到学生写给边防军人的一封信，1000份饱含盐阜老区人民美好祝福的“拥军礼包”，跨越千山万水，送到边防某部官兵的手中。

时代变迁，抹不掉拳拳“拥军爱民之心”；岁月更迭，掩不住浓浓“军民鱼水深情”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是延安双拥运动开展80周年，盐城市将以此为契机，赓续双拥工作光荣传统，聚焦实现建军一百年奋斗目标，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感，为推进中国式现代化盐城双拥工作新实践贡献退役军人事务部门的力量。