以高质量机关党建引领保障 税收事业高质量发展

党的建设是做好一切工作的根本保证。以高质量机关党建引领保障税收事业高质量发展是当前各级税务部门面临的重要课题。近年来，国家税务总局盐城市税务局对标新时代机关党的建设“走在前、作表率”目标定位，把高质量发展作为首要任务，在机关党的建设上久久为功、持续发力，不断提升机关党建质量和水平，为税收事业高质量发展提供坚强的组织保障。

一、加强政治机关建设，始终保持税收事业正确方向

方向是行动的先导，只有方向正确，才能蹄疾步稳。保持税收事业正确发展方向，必须坚持党对税收工作全面领导，牢牢把握税收的政治性和人民性，把对党忠诚体现到践行“两个维护”上，体现到始终和党中央保持高度一致上。

（一）强化政治机关意识。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。要把握税务机关首先是政治机关定位，必须把政治建设摆在首要位置，不断增强政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，始终站稳人民立场，用政治的眼光、政治的立场来分析和解决当前税收工作中存在的矛盾和问题。通过开展党员过政治生日、举行升国旗仪式等活动，深化对党忠诚教育。认真落实意识形态工作责任制，定期开展政治思想状况调查和分析研判，加强网络新媒体舆情监控，及时处置网络舆情，掌握意识形态工作主动权。与市信访局加强在联席会商、化解稳控等十二个方面的合作，条块结合构建信访联动协作机制,推动各类矛盾纠纷化解,维护社会和谐稳定。

（二）强化政治理论武装。理论武装是我们党的光荣传统和显著优势。根据党中央统一部署，精心组织党纪学习教育，巩固党史学习教育成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组的“第一主题”，持续创新市县局党委理论学习中心组“五同联学”机制，及时跟进学习党的创新理论，确保税务系统干部职工在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，不断增强理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（三）强化政治机关建设。围绕市委、市政府提出的“争当沿海地区绿色低碳发展先行区”要求，持续深入开展“争当排头兵，税务争一流”模范机关创建活动，实施政治建设质量提升行动，开展“强国复兴有我”“奋进新征程、建功新时代”等主题活动，大力培树宣传“全国模范退役军人”杨威、“全国税务系统先进工作者”樊蓉等先进典型，营造干事创业“比学赶帮超”的浓厚氛围。

二、落实党建主体责任，推动机关党建工作落地见效

责任是一种使命，也是一种工作态度。推动机关党建工作落地见效，必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，党委讲规则、中层讲担当、基层讲执行，落细落实机关党建主体责任，推动机关党建高质量发展。

（一）健全机关党建责任体系。制定《国家税务总局盐城市税务局机关党建工作责任清单、问题清单和工作任务清单》，通过清单式明责、细致化履责、全方位督责，确保市税务局党委、机关党委、党支部及党委书记、机关党委书记、党支部书记等各类责任主体干有目标、行有方向。

（二）完善纵合横通强党建制度体系。持续“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的工作思路，在“条主责”方面，市局党委把党的领导贯穿于税收工作全过程、各环节，构建“纵向到底、横向到边”的机关党建工作机制；在“块双重”方面，强化条块协调配合，主动接受市委市级机关工委领导，主动对接完成党建工作任务，主动服务地方经济和社会发展大局。与江苏悦达集团联合成立“税悦峥嵘”税企党建联盟，与市消防救援局联合成立“蓝擎手”党建联盟，联合开展“富民强村基层行”主题党日等活动，推动税务机关与地方机关党建交流互鉴、深度融合。

（三）机关党委聚焦主责抓见效。坚持目标导向、问题导向，把落地见效、强化基层党组织政治功能和组织功能作为着力点，聚焦上级巡察、审计、督察等反馈问题，集中力量不断补短板、强弱项。持续完善机关党委委员、机关纪委委员分工和挂钩联系基层党支部制度，建立机关党建工作定期调研督导制度。按月制定下发基层党组织统一活动日工作提醒，指导基层常态化、规范化开展党内组织生活。把机关党建主体责任落实情况纳入市局巡察、审计、督察、考评范围，以倒逼机制促进机关党建主体责任落实到位。

三、坚持守正创新，提升机关党建整体效能

守正和创新辩证统一，体现了马克思主义唯物论和辩证法，是马克思主义认识世界、改造世界的原则方法，是推动新时代机关党建高质量发展的重要指导，也是高质量机关党建服务保障税收事业高质量发展的关键之举。

（一）创建“四强”党支部，建强基层战斗堡垒。对标中央和国家机关工委“四强”党支部创建要求，在全省税务系统和盐城市级机关率先开展以“政治功能强、领导班子强、党员队伍强、作用发挥强”为主要目标内容的“四强”党支部创建活动，制定“四强”党支部积分制考评规则和指标体系，严格考评程序，确保考评出来的“四强”党支部“真材实料”“名副其实”，发挥出示范带头作用。在2022、2023年度考评中，全市税务系统189个党支部被评为“四强”党支部的81个，其中五星级“四强”党支部2个。

（二）坚持“破题、解题、判题”一体推进，纵深推进党建和业务深度融合。坚持问题导向，把发现问题、解决问题、推动工作作为推动党建和业务深度融合的着眼点和立足点。党委层面聚焦全局性重点问题，开展学习研讨、调查研究，研究制定长效机制。聚焦“税收服务高质量发展”问题，出台《促进民营经济质量发展若干措施》，助力民营企业“安心生产”；推动企业“全生命周期管理”，促进税源高质量转化；围绕全市“5+2”战略新兴产业和23条重点产业链，成立4个专家服务团队；打造“经济冷暖早感知”分析品牌，形成196篇高质量分析报告，市县党政领导肯定批示39次。聚焦“敢于斗争，勇于自我革命”问题，创新“双覆盖”廉政谈话制度，开展“以案促改、以案促治”专项整治活动。市县局党支部围绕28个调研课题开展“连心联建”活动，为基层办实事、解难题。

（三）坚持人民至上发展思想，激发干部队伍活力。坚持系统思维，系统集成制定五个方面12项33条《关心关爱职工项目清单》，推动关心关爱职工工作制度化、规范化开展。落实为基层减负规定，针对“不会为、不敢为”问题，出台5批次40项尽职免责清单，激发干部职工担当作为。坚持党建带群建，健全完善党群组织，配齐配强群团干部，支持群团组织独立开展工作。组建14个群众性文体活动组织，丰富干部职工业余文化生活。积极参与盐城文明城市创建活动，全力做好阜宁县陈集镇姚场村富民强村帮促、和94565部队场务连军地互办实事、射阳县海河镇“三下乡”、3户城市困难户结对帮扶等工作。做大做强盐城市税务局“爱心妈妈”服务队江苏省学雷锋示范点品牌，引导广大税务干部职工积极投身社会公益事业，树立新时代盐城税务良好形象。（作者系国家税务总局盐城市税务局党委书记、局长 卢李华）