依法保护麋鹿和保护区,是麋鹿保护人义不容辞的神圣职责。作为麋鹿保护直接责任人的保护区公职人员,仅靠国家的法律法规管理麋鹿和保护区还远远不够。“破法者必先破纪”,还必须把党纪党规挺在法的前面,因为人是最活跃的因素,党纪党规严于国法先于国法,对党员的要求比普通公民要高。尽管党员触犯了国法,必须先给予党纪处理和组织处理,之后再按国法追究其刑事责任,接受党纪国法的双重惩罚,但保护区党组织一班人,始终本着对麋鹿保护事业负责、对公职人员及其家庭负责的态度,将党纪及规矩立于工作的起始。
十八大以来,党中央把生态文明建设提到讲政治的重要议事日程,习近平同志在全国生态环境保护大会上指出:“生态环境是关系党的使命宗旨的重要政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”近两年来,全国自上而下的环保督查一轮接着一轮,办结了一批“阅卷人”关注的置法纪和人民利益而不顾的大案要案,这其中不乏失察失职、唯利是图者,一大批“答卷人”在法律制裁之前,均受到了党纪国法的追究,党纪国法的力量得到了彰显。
随着生态保护力度的不断加大,对自然保护区的各项投入也在不断加大。近些年来,通过自身的努力,大丰保护区仅亚行项目投入就达600万美金、中央财政湿地保护项目投入3000万元人民币,麋鹿栖息地环境得到了改善,保护区整体能力建设得到了进一步提升。为按照时间节点保质保量实施好工程项目,使用好这些经费,保护区党组织一班人,坚持先管好公职人员。为此,由纪检监察室组织公职人员对十九大报告、《党章》、《纪律处分条例》、《监察法》应知应会知识点,进行书面考量,考试不过关者不能参与项目工程实施。在项目实施前,保护区将中标单位负责人、项目选定的组织实施人、组织实施人所在处室负责人、职工代表,召集在一起,认真通读合同书文本,在纪检监察负责人和职工代表的监督下,与保护区签订约法三章的项目工程建设廉政承诺书,明确在项目实施过程中,中标单位负责人、项目组织实施人双方不得有行贿、索贿等行为。组织实施人所在处室负责人签订所属组织实施人廉政连带责任保证书,与项目组织实施人签订的廉政承诺书和负责人签订的廉政连带责任保证书,保护区予以一周公示,且直接与其评先评优、职称晋升、职级提升、年终考核挂钩,实行“一票否决制”,直至追究其党纪国法的责任,并将廉政承诺书存入其个人档案。如发现施工方有违背廉政承诺书条款的行为,作为付款方的保护区,将延缓工程项目有关资金的拨付。同时,纪检监察室、职工代表全程参与项目的招标、建设、验收以及审计工作,自始至终在全区上下形成多层面公开透明的相互监督制约机制,大力营造壮骨补钙、风清气正、经得起考验、敢于亮剑的政治氛围,铲除滋生“腐”的土壤,挤瘪滋生“腐”的空间。在项目工程建设过程中,保护区这种紧密联系自身的工作实际,创新工作思维,依照党纪国法实行自我管理与组织管理相结合,将廉政措施前移,把讲政治、守规矩的制度建设挺在工作的前面,将公职权力关进笼子里,运行在阳光下,让廉洁的明灯始终点亮在心中,杜绝了“房子砌好了人却倒下了”事件的发生,使公职人员牢记使命、依法履职、秉公用权、廉洁从业的工作作风落到了实处。
具有艰苦创业开拓创新的大丰麋鹿保护人,始终不忘在南黄海湿地上不断壮大麋鹿野生种群这一初心。通过不懈的努力,麋鹿数量已从1986年建区初期的39头,繁衍至当前的4556头,占世界这个物种总数的近70%,大丰麋鹿保护区业已成为全国国家级自然保护区示范单位。这固然是依法保护麋鹿、依法管理保护区的结果,更是依党纪党规管理公职人员的结果。新时代的大丰麋鹿保护人,将更加坚定生态文化自信,继续沿着依党纪和依法保护并举之路,发挥好麋鹿特色名片作用,为振兴地方经济,不断谱写新时代大丰麋鹿复兴新篇章。
(作者单位:江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区管理处)