常州市委市级机关工委深入学习贯彻习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，牢记政治机关“第一属性”，强化政治建设“第一要求”，积极构建四项制度、三大抓手的 “4+3”模式，当好“三个表率”，建设模范机关。

做法和成效

（一）“4”项制度力推机关党建更规范更有力

1. 落实主体责任，把组织优势延伸到最前沿。制定出台《市级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法（试行）》，明确21条具体举措，健全完善工委指导督促、部门党组（党委）履行主体责任、机关党组织具体落实的“三级责任”清单，划清“责任田”、列出“明白账”。紧紧围绕全市“532”发展战略、“两湖”创新区和新能源之都建设等中心工作，创新打造赋能“两湖”创新区高质量发展“龙城机关先锋汇”，进一步织密市级机关工委牵头推动、“两湖”创新区4个辖市（区）重点承接、各地各部门党组织联动参与的“1+4+N”工作责任体系，主动作为、攻坚克难、形成合力，切实把组织优势转化为发展胜势。

2. 育优建强队伍，将先锋服务输送到最末端。紧扣机关党务干部队伍“头雁领航、雁阵齐飞”目标要求，研究制定《关于进一步加强市级机关党务干部队伍建设的意见》，集聚机关部门单位资源优势，组织机关党组织书记、支部书记（处室负责人）围绕重大项目、上市企业、“专精特新”企业等所需所盼，在线上创新打造“先锋书记服务直通车”，推动实现政策举措、精准服务有效对接，现已有134位先锋书记直播28场，累计195.84万人次在线交流；在线下开展书记项目推进会、先锋书记园区行等 “点单+送单”服务，市级机关各级党组织带领党员骨干累计开展送政策送服务8000多人次、服务企业3000余家。同时，进一步加强专职党务干部与行政、业务干部双向交流，一批工作实绩好、认可程度高的机关党务干部得到交流提拔使用。

3. 深化谈心谈话，让党员力量下沉到最基层。向市级机关450余个在职党支部印发《关于规范深化党支部谈心谈话工作的实施意见》，推动机关各级党组织书记按照“六个必谈”“六个清楚”“六项原则”主动跟进谈、紧盯问题谈、真心真情谈，真正把深入细致的思想政治工作做到党员干部的心坎上，持续激发党员干事创业活力，凝聚服务高质量发展澎湃动力。坚持服务基层、服务群众，组建以机关党员为主体的日常服务队、专业服务队、应急突击队“三支服务队”，累计开展共建活动126场、志愿服务560余次。

4. 规范纪检工作，将监督体系拓展到最深处。认真履行协助监督、案件审理、机关纪委建设等工作职责，印发《市级机关部门单位机关纪委工作规范》，进一步细化明确机关纪委性质定位、领导体制、职责任务，提出6条履职原则，列明8种监督方式。同时，组织90余名机关纪委书记、副书记开展实践锻炼、专业训练，建立健全专职纪检干部履职培训制度，加强兼职纪检干部教育培训，不断提高纪检干部把握政策、监督执纪能力。

（二）“3”大抓手实现机关党建更扎实更有效

1. 编印标准化工作实务。深化推进“三个表率”模范机关建设，结合机关基层党组织实际需要，针对易错常见问题，秉持“常用、好用、管用”原则，组织力量编印《市级机关基层党建标准化工作实务》，列出23项重点工作，制定66个案例模板，设计16张流程图表，着力形成机关党建系统化工作制度、规范化工作程序、精准化工作考核，促使机关基层党组织和党务工作者工作有方法、行为有规范。

2.开展专兼职副书记履职评价。着眼打造一支政治强、业务精、作风好的机关党组织专兼职副书记队伍，推动其充分发挥主观能动性，探索实施市级机关党组织专兼职副书记履职评价。重点围绕政治素养、业务能力、队伍建设、特色亮点、自身建设五大方面，具体细化14项评价要素，每年年底结合机关党组织书记抓党建述职评议，同步对专兼职副书记履职情况进行“定量+定性”评价，评价结果向部门单位主要负责人反馈，切实推动机关党组织专兼职副书记知责明责、履责尽责。

3. 抓实述职评议考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，落细落小“联述联评联考”机制，以述职促履职、以考评促提升。坚持“书记抓、抓书记”，在真述实评、严述严评中有效传导压力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全完善基层党组织述职评议考核制度，探索建立机关党建“年底综合考评+年度述职评议+平时动态考核”三位一体考评机制，坚持“抓两头、带中间”，推动实现党建质量整体跃升。

经验启示

一要忠诚领航，筑牢政治过硬机关“强根基”。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。必须紧扣模范机关建设目标要求，通过会议联席、组织联动、绩效联评，抓实理论学习中心组学习，制度化规范“三会一课”、主题党日等组织生活，教育引导市级机关广大党员干部坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二要立根铸魂，激发思想过硬机关“动力源”。思想建设是党的基础性建设。机关党建工作要深刻把握党的二十大及二十届二中、三中全会精神、党章和各项党内法规制度、习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，进一步引导机关党员干部在围绕中心、服务大局中找准定位、树立标杆。

三要培元固本，打造组织过硬机关“硬内核”。夯实基层基础是推动机关党建工作高质量发展的长远之计、根本之策。要持之以恒抓基层、打基础，在建机制、强功能、增实效上持续用力，深化品牌打造、特色支部创建，扎实推进基层党组织标准化规范化建设。

四要赋能增效，提升业务过硬机关“创新力”。推动机关党建和业务工作深度融合是破解制约机关党建高质量发展瓶颈的关键。必须坚持党建工作和中心工作同向发力、同频共振，不断丰富党建引领的实践内涵，做到靶向更聚焦、路径更明晰、举措更有力、成效更突出、支撑更强大。

五要提升素质，做强能力过硬机关“主引擎”。党组织书记对内是旗帜、是榜样，对外是形象、是名片。必须充分发挥“头雁”作用，激活“雁阵效应”，注重激发 “一班人”的内生动力，着力形成齐心协力抓党建、千斤重担大家挑的良好局面。（辑自《机关党建研究》）