一、案例背景

近年来，江苏省盐城市亭湖区税务局认真贯彻落实税务系统纪检监察体制改革要求，坚持谋全局助发展，强系统促规范，扛责任履职权，亮清单明任务，深入探索挖掘“1234”工作法，持续推动机关纪委实体化运行更好更快更富实效。

二、主要做法

（一）坚持党的领导“1”条主线，牢固树立全局意识，推动机关纪委运行实体化。区局各级党组织按照总局、省局、市局文件要求，不断强化党对机关纪委工作的领导，推动机关纪委以党的领导为统率，将各项部署落地落实落细。一是党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真研读纪检监察体制改革文件精神，选优配强机关纪委实体化运行力量。如期完成机关纪委换届，选配7名机关纪委委员，保障机关纪委实体化运行；调整配强党支部副股级纪检委员，持续强化党支部纪检力量。二是机关党委和党委纪检组坚持对机关纪委工作的指导。通过选派专职人员加入到机关纪委、安排机关纪委委员跟班学习问题线索处置等方式，了解和熟悉专责监督具体业务，确保问题线索处置工作符合总局、省局规范化流程，持续提升机关纪委干部履职能力水平。三是机关纪委坚持以学习推动政治素养不断提升。机关纪委委员、党支部纪检委员积极参加区局集中学习、党支部集中学习、个人自学等，深入学习党的二十大和二十届中纪委二次全会精神，持续提升机关纪委的政治业务素质。

（二）聚焦党委指导“2”个文件，牢固树立系统意识，推动机关纪委运行规范化。二十届中纪委二次会议上提出，聚焦新时代新征程党的使命任务，把推进政治监督具体化、精准化、常态化作为健全全面从严治党体系的重要内容。区局党委聚焦“国之大者”，找准找实机关纪委工作服务保障税收发展的着力点。一是严格落实党委统筹出台的两个规范。党委纪检组出台《推进纪检机构专责监督实施办法（试行）》，明确机关纪委政治监督、专责监督、日常监督等10大项工作职能，确立了参会列会、谈心谈话等四种监督方式，贯通协同各类监督，提升监督质效。机关纪委出台《机关纪委专责监督实体化运行实施办法（试行）》，明确了机关纪委对党支部纪检委员的领导管理机制，确定了党支部纪检委员党风廉政建设、日常纪律监督、来信来访处置等7项具体职责，对党支部书记如何发挥作用，推动党支部党风廉政建设和协助机关纪委完成监督工作，进一步细化了工作任务，纵深推进纪检机构专责监督向基层延伸。二是严格落实党委统筹明确的两个宣讲。机关纪委统筹党支部纪检委员实施“正风肃纪·委员说”党风廉政教育宣讲机制。机关纪委委员根据实际需要在专责监督的基层党支部活动中进行党风廉政教育宣讲，每季度不少于1次。党支部纪检委员结合“五问五争做”等活动要求，在每月基层党支部主题党日活动中进行廉政教育宣讲。

（三）深化上统下领“3”个层级，牢固树立责任意识，推动机关纪委运行具体化。区局以深入贯彻全面从严治党为着力点，建立党委纪检组、机关纪委、派出机构监督组、党支部纪检委员、兼职纪检员“3”个层级五类纪检人群为主体的纪检专责监督架构，深化机关纪委严格执行上级部署，统筹落实具体工作的系统观念。一是召开专题会议，明确身份和责任。将机关纪委委员、党支部纪检委员、兼职纪检员等纪检人员的两个身份“标签化”，始终牢记自己既是业务骨干，又是监督主体，既是守纪对象，又是履责主体，推进纪检“探头”作用全覆盖。二是开展日常监督，明确职责和任务。从今年开始，机关纪委与基层党支部实行专责监督指导工作机制。7名机关纪委委员按照分工对接13个党支部实施专责监督，与基层党支部纪检委员一起，采取不打招呼、抽查检查、隔夜倒查等方式，抓好支部纪律作风建设，推动区局全面从严治党工作向最后一公里迈进。三是健全考核评价，明确激励与约束。健全履职考核评价机制，将机关纪委委员、党支部纪检委员履职情况纳入数字人事和绩效管理考核。对作风扎实、执行力强、工作成效明显的机关纪委委员和党支部纪检委员，进行表彰宣传，在评先评优等工作中优先考虑和推荐。

（四）落实监督履职“4”个机制，牢固树立清单意识，推动机关纪委运行常态化。机关纪委结合日常监督等工作，建立健全完善四个机制，将各项内容清单化、任务化，推动监督项目、流程管理、会商汇报等更加清晰、更加明确。一是落实日常监督轮值月制度，推动检查项目清单化。机关纪委在日常监督的抽查检查等具体工作执行上实行小组轮值月制度。各轮值小组对党员干部思想、工作、生活、作风、纪律等进行日常教育管理监督，每月至少1次非固定时间抽查核查，填写《检查清单》，推动工作作风不断向好。二是落实问题线索派单制度，推动工作流程清单化。机关纪委对问题线索的处置实行派单工作制度。机关纪委接到问题线索处置任务后，以《专责监督问题线索承办单》形式统筹安排。每个工单由问题线索核查小组承办，所在基层党支部纪检委员全力配合线索核查小组工作。三是落实监督例会制度，推动议事日程清单化。机关纪委实行月度监督例会制度。监督例会由机关纪委书记牵头，经机关党委和党委纪检组同意后统筹安排。明确会议任务清单，主题研究机关纪委当前工作开展情况、履职尽责报告、问题线索处置情况等内容，推动机关纪委、党支部日常监督更细更优。四是落实履职报告机制，推动汇报项目清单化。机关纪委委员、党支部纪检委员严格执行“月季年”履责报告机制。机关纪委委员、党支部纪检委员扎实开展政治监督、日常监督、问题线索处置、开展谈心谈话、督促基层党组织和党员干部落实全面从严治党责任、开展警示教育等工作，按期报送《重点工作报告表》《履行监督情况报告表》《干部问题线索台账》《重大内部管理风险事项报告表》等4个报表，将工作任务清单更加精细精准。

三、工作启示

亭湖区税务局机关纪委加强全周期管理，发挥专责监督撬动作用，在“全覆盖、纵贯通、横联动”的大监督格局中，开好局、起好步、展作为、立新功。

一是机关纪委监督要始终坚持党的领导。坚持以党的政治建设为统领，坚定不移加强政治机关建设，从政治上看税收职责使命、党建引领、作风建设，抓机关带系统，把党的领导落实到管党治党、税收治理的各领域各方面各环节。

二是机关纪委监督要增强自我革命意识。清醒认识税务系统反腐败斗争的严峻形势，坚持以雷霆之势打好自我革命攻坚战、持久战，不断完善权力制约制度机制、提高及时发现和应对新问题新动向的能力。聚焦“关键少数”，通过教育引导和监督执纪问责，增强党委政治功能，压紧压实全面从严治党政治责任。

三是机关纪委监督要坚持严的主基调。将加强职能监督作为履行“一岗双责”的切入点，构筑起一体化综合监督“第一道防线”。加强对重点群体日常教育管理监督，开展常态化基层调研、定期开展谈心谈话等，坚决斩断“前腐后继”的代际传递。