习总书记在十九届中央政治局二十九次会议上指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。竞逐绿色低碳新赛道，跑出“两保一优”加速度，是当前和今后一个阶段全市自然资源和规划工作的主旋律和主抓手。
一、得天独厚的自然资源，奠定绿色低碳发展的基石
盐城是全省国土空间规模最大、海岸线最长、滩涂湿地面积最多的设区市，先后获得世界自然遗产地、国际湿地城市、国家森林城市等荣誉称号，自然禀赋好、生态环境优是盐城高质量发展最大的特色。
我们拥有西太平洋世界上最大的湿地，其中4.5亿年的震旦鸦雀和勺嘴鹬号称“鸟中的大熊猫”。顺利创成国际湿地城市，这是继黄海湿地申遗成功后再次捧回一枚重量级的金字招牌，为全球生态治理提供了“盐城方案”。习近平总书记在《湿地公约》第十四届缔约方大会致辞中，明确支持高水平举办全球滨海论坛，这也意味着起源于盐城的全球滨海论坛正式上升到国家层面。
我们是全国唯一没有山的地级市，但是勤劳的盐城人民通过双手植树造林培育了123平方千米林地，林业保护任务繁重。同时，我们又是全国海岸线最长的设区市，海岸线长达582公里，海洋资源使用和管理面广量大。近年来，城市建设日新月异，作为全省经济总量排名第八的城市，城市建设成就公认全省第四，给盐城的后续发展提供了强有力的保障。
二、绿色低碳示范开局年，固碳降碳加快绿色转型
一要深挖碳汇潜力。按照全市碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案要求，我们在国土空间规划编制中充实绿色低碳发展内容，将加快编制《盐城市生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，认真调查生态系统碳汇本底，详细摸清森林、湿地、海洋、土壤等生态系统碳汇现状，科学设定全市生态系统年度净碳汇量目标值，不断提升碳汇增量。牵头实施碳汇能力提升专项行动，积极争取试点项目，力争建成一批省级碳汇能力提升示范区和生态碳汇交易试点示范区。深入开展全民所有自然资源资产清查统计，落实统一、规范、高效的自然资源资产统计制度和自然资源资产报告制度。
二要提高固碳能力。在整体推进湿地、林地、自然保护地、耕地和海域等国土空间生态一体化保护修复的基础上，我们将主动与有关科研院所、部省技术单位深化合作，组织开展盐碱地综合调查，摸排沿海地区盐碱地资源分布状况，按照“宜林则林”的原则，加快实施盐碱地造林试点，推动更多盐碱荒滩成为林海绿洲，不断提高森林生态系统固碳能力。率先启动蓝碳试点，探索盐沼生态系统碳汇监测机制。组织实施大丰典型黄海湿地生态地质资源环境调查，开展全省首个盐沼湿地蓝碳项目开发与碳汇交易试点，不断提高海洋和湿地生态系统固碳能力。
三要强化降碳定力。深入推进工业用地提质增效，制定出台有关配套文件，全面推广“标准地+定制地”供应模式和“出让合同+投资监管协议”双合同制度。继续做好“三项清理”，加大闲置土地处置，加强批而未供土地消化利用，力争超额完成省定任务。分类实施低效用地再开发，年内完成目标不低于1.8万亩。持续推进围填海历史遗留问题处置，对于已经着手处置的项目，尽快完成手续报批；对于尚未处置的围填海图斑，积极引导符合产业政策的项目进行落地。
三、服务绿色低碳新征程，跑出“两保一优”加速度
首先，在资源使用上提升效能，坚定走好低碳之路。建设绿色低碳发展示范区，必须把低碳作为最核心的靶向。坚持保障与利用并重，强化亩产论英雄的理念，深化自然资源领域供给侧结构性改革，优化资源要素配置机制，持续做大总量、盘活存量、用好流量，全力推动用地用海用林等资源要素向重点片区、重大项目和重点产业链条集聚集中，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，聚焦有效投资提供高效保障，力争用最小的资源消耗取得最大的发展成果，全力推动经济社会绿色转型、低碳发展。
其次，在资源保护上提升质量，持续放大绿色标识。建设绿色低碳发展示范区，必须把绿色作为最鲜明的指向。统筹推进湿地、林地、世界自然遗产地、自然保护地、耕地和海域等自然资源整体保护、系统修复和综合治理，深入实施退渔还湿、造林绿化、海岸线治理、浒苔绿潮联防联控等生态保护修复重点工程，持续放大国际湿地城市品牌效应，不断巩固国家森林城市创建成效，有效提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实做大绿色家底、厚植绿色底蕴、擦亮绿色名片，努力绘就人海和谐、蓝绿交融的生态新画卷。
第三，在争先创优上提升标杆，突出彰显示范效应。建设绿色低碳发展示范区，必须把示范作为最突出的导向。抢抓厅市共建战略机遇，勇趟深水区、敢闯无人区，深入推进碳汇造林、农村集体经营性土地入市、国土空间全域整治等基础较好、正在实施的试点工作，积极开展盐碱地综合改良、蓝色碳汇、生态产品价值实现等顺应发展趋势、尚未破题的试点工作，加强经验总结和特色提炼，加快形成一批具有盐城特色的样板项目，全力推动盐城绿色低碳发展在全省做出示范、在长三角塑造特色、在全国提升影响。
我们期待，老街弹新韵，绿色满城垣；我们憧憬，迟日江山丽，春风花草香；我们深知，没有等来的荣耀，只有拼来的精彩；我们坚信，只有在勇当沿海地区高质量发展排头兵中奋楫争先，才能迎来盐城更加美好绚烂的明天！(盐城市自然资源和规划局 潘明珠)